La AGCOM (Autoridad de Garantía de las Comunicaciones) estableció el pasado 6 de noviembre una serie de disposiciones para reforzar la lucha contra el fenómeno de los llamados «suplantación de identidad“, medidas que deberían permitirnos tener un filtro para bloquear automáticamente las llamadas utilizando un número de móvil falso en la red.
La Autoridad ha preparado medidas técnicas para bloqueo de llamadas procedentes del extranjero con un número de teléfono modificado (el llamado CLI).. La primera medida que entró en vigor el 19 de agosto se refería a las llamadas a teléfonos fijos CLI; el segundo, previsto para 19 de noviembre, También ampliará el bloqueo a llamadas con red móvil CLI.
¿Qué es la suplantación de identidad?
El spoofing consiste en manipular el CLI (Identificación de la línea llamante), o la identidad de la persona que llama, con el objetivo de hacerla irreconocible e incalificable. Esta estratagema dificulta la identificación de los responsables de las numerosas llamadas de acoso que azotan a los usuarios.
Esto se aplica, en particular, a las llamadas telefónicas procedentes del extranjero, que constituyen con diferencia la parte predominante del fenómeno.
La última disposición de AGCOM amplía el ámbito de intervención para incluir todos los tipos de numeración móvil, incluidos los relacionados con servicios móviles y personales especializados, como los satelitales, y los dedicados a servicios de comunicación entre dispositivos llamados máquina a máquina. También se han definido algunas indicaciones operativas para los operadores.
Entre las novedades, destaca la introducción de un procedimiento simplificado para el bloqueo preventivo de llamadas de operadores móviles que no generan llamadas de voz desde el exterior, como los enfocados a servicios automatizados máquina a máquina.
También se ha previsto el bloqueo de llamadas desde el extranjero con CLI de operadores móviles que no hayan implementado las medidas previstas que permitan verificar si el número que llama corresponde a un usuario efectivamente en itinerancia internacional.
Como consecuencia de este bloqueo, el servicio de roaming en el extranjero ofrecido por estos operadores quedará suspendido, para las llamadas con destino a Italia, hasta que se apliquen las medidas previstas, sin perjuicio de la obligación del operador de telefonía móvil de informar a sus clientes con un mes de antelación de la suspensión del roaming y de la posibilidad de cambiar de operador.
AGCOM informa que el trabajo de identificar a los sujetos que operan la suplantación de CLI a nivel nacional será más fácil gracias al bloqueo completo del tráfico ilícito proveniente del extranjero.
En septiembre de 2025, de un total de más de mil 400 millones de llamadas recibidas por los operadores internacionales para ser enrutadas a Italia, el bloqueo de las llamadas telefónicas procedentes del extranjero con CLI de telefonía fija dio lugar al filtrado de aproximadamente 20 millones de llamadas, lo que equivale aproximadamente al 1,37% del tráfico total.
La comparación con el porcentaje del 5,74% registrado en el primer período de aplicación de la medida – que abarca los meses de julio y agosto, gracias a los datos de algunos operadores que anticiparon su implementación – pone de relieve una reducción progresiva de los intentos de enrutar llamadas con CLI falsificados con un número fijo italiano en el territorio nacional. Los porcentajes observados individualmente para los meses de julio y agosto, equivalentes al 8,82% y 3,84% respectivamente, ofrecen más detalles de esta tendencia decreciente.
Se dispondrá de un panorama global del número de bloqueos preventivos realizados tras la entrada en vigor, prevista para el 19 de noviembre, del filtro anti-spoofing también para las llamadas procedentes de números móviles.
¿No desaparecerá el telemercadeo?
El sector del telemercadeo genera una facturación de 3 mil millones de euros al año en Italia, con 2.035 centros de llamadas activos y casi 80.000 empleados – informa el codacones – Sin embargo, junto a los operadores legales, hay una avalancha de centros de llamadas ubicados en el extranjero que operan en total anarquía, violando las regulaciones del sector y la privacidad de los ciudadanos. No es casualidad que, según las estimaciones de la asociación de consumidores, el número de llamadas telefónicas comerciales, considerando el conjunto de usuarios fijos y móviles activos en Italia, tanto públicos como privados, haya alcanzado los 15 mil millones por año en nuestro país.
Un fenómeno como el del telemarketing desenfrenado que no sólo representa una forma de acoso en perjuicio de los usuarios, sino que produce unaincluso daño económico: Sólo en el sector de la electricidad y el gas, se estima que las llamadas comerciales fraudulentas y los contratos realizados a los usuarios mediante prácticas agresivas llevan a las víctimas a gastar una media de entre un 10 % y un 20 % en facturas en comparación con las tarifas normales del mercado, con un daño global estimado en alrededor de 2 mil millones de euros al año. Por no hablar de las verdaderas estafas internacionales perpetradas por teléfono y en constante aumento en Italia, como las relacionadas con inversiones financieras en criptomonedas o mediante inteligencia artificial.
A partir del miércoles, los italianos verán así una disminución de las llamadas comerciales, pero el fenómeno no desaparecerá por completo – advierte Codacons – Seguirán llegando a su destino las llamadas procedentes de centros de llamadas legales que operan desde Italia, las procedentes del extranjero con números no italianos, las que utilizan números italianos falsos pero que en realidad parten del territorio nacional y las llamadas procedentes de teléfonos fijos extranjeros realmente existentes. Por último, hay que tener en cuenta las contramedidas que adoptarán los call center ilegales, que utilizan tecnologías cada vez más sofisticadas para eludir bloqueos y prohibiciones y atacar a los usuarios – concluye la asociación.